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Festeggiare la Convenzione Infanzia con azioni concrete per il sistema della giustizia minorile

L’UNIONE NAZIONALE CAMERE MINORILI

Nel giorno in cui si celebra la Giornata Mondiale dei diritti dei bambini e, nel contempo, i 30 anni della Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza adottata nel 1989;

OSSERVA

che mai come in questo momento storico l’intero sistema della giustizia minorile è “a rischio”, e ciò in ragione del rilievo mediatico che ha fatto seguito all’inchiesta giudiziaria che ha coinvolto alcuni Servizi Sociali dell’Emilia Romagna;

RILEVA

che la strumentalizzazione mediatica e politica del “caso Bibbiano” ha determinato effetti tali da mettere a repentaglio l’intero sistema di tutela e protezione dei minori il quale, pur necessitando di riforme migliorative, rappresenta pur sempre un modello di riferimento ineludibile ed importante nel panorama europeo;

che, a fronte della campagna mediatica denigratoria posta in essere nei confronti del Tribunale per i Minorenni di Bologna, cui si esprime piena solidarietà, i riscontri nel merito emersi di recente con riferimento ai dati forniti dal Presidente dello stesso Tribunale alla Commissione Speciale d’Inchiesta dell’Assemblea Legislativa della Regione Emilia-Romagna comprovano la trasparenza dell’operato dell’organo giudiziario in questione deputato alla tutela delle persone minori d’età;

SEGNALA

che, a seguito dell’esposizione politico-mediatica della “vicenda Bibbiano”, si è ingenerato un clima di sospetto, accompagnato da indebite generalizzazioni, che finisce per condizionare negativamente l’attività e il lavoro di coloro i quali si occupano a vario titolo della tutela delle persone minori d’età e delle famiglie in difficoltà;

che il pericolo di “immobilismo” paventato dagli osservatori più attenti, oltre che investire la magistratura minorile, interessa e coinvolge attualmente tutte le categorie professionali che interagiscono con i Tribunali per i Minorenni le quali, operando in condizioni fisiologiche di emergenza, andrebbero preservate da speculazioni politiche o attacchi infondati;

RITIENE

che debba essere assicurata al minore la rappresentanza e l’assistenza di un difensore sin dalla prima fase dei procedimenti che lo riguardano e non solo per quelli di adottabilità,
qualora si rilevi conflitto d’interesse con i legali rappresentanti, trattandosi di procedimenti di natura contenziosa idonea a formare il giudicato;
che debba essere prevista come obbligatoria la specializzazione degli avvocati degli adulti nei procedimenti che coinvolgono minori, indispensabile requisito per attuare il principio del contraddittorio come partecipazione attiva e non soltanto come mera attività difensiva;
che è indispensabile definire ruolo, funzioni e formazione del Curatore speciale del Minore, stante la specificità della sua funzione di “sentinella” dei diritti fondamentali, al fine di assicurare al minore la concreta partecipazione in tutti i giudizi che lo riguardano e di tutelare la sua posizione sostanziale e processuale;

EVIDENZIA

che, in attesa di una normativa che introduca la figura dell’avvocato del minore e disciplini in maniera adeguata l’intervento del curatore speciale, normativa fortemente auspicata anche dal Presidente del Consiglio Nazionale Forense (oltre che dalla Suprema Corte di Cassazione e dalla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo), l’Unione Nazionale Camere Minorili ha elaborato sin dal 2009 le Linee guida del Curatore speciale del Minore, provvedendo anche al loro aggiornamento nel corso del Congresso Nazionale tenutosi a Lamezia Terme il 28 settembre 2019;

AUSPICA

che trovino adeguato spazio di discussione le recenti proposte provenienti dall’Autorità Garante per l’Infanzia e l’Adolescenza volte ad istituire l’avvocato del minore, ad introdurre un sistema informativo nazionale (SINBA) sui minori privi di ambiente familiare, a prevedere le garanzie del contraddittorio e un intervento sul rito in materia di responsabilità genitoriale che lo adegui ai principi del giusto processo, nonché a stimolare impegni precisi del legislatore, dall’individuazione dei livelli essenziali delle prestazioni, al potenziamento delle piante organiche degli uffici giudiziari. Realizzare queste indicazioni costituirebbe un bel modo, con azioni concrete e principi di valore, per festeggiare il trentennale della Convenzione Infanzia in Italia.

Avv. Grazia Ofelia Cesaro

Presidente Unione Nazionale Camere Minorili

Milano, 20 novembre 2019

L’UNIONE NAZIONALE CAMERE MINORILI

ESPRIME

preoccupazione in relazione alle gravissime notizie riferite dagli organi di stampa, in ordine all’inchiesta giudiziaria che ha coinvolto alcuni Servizi Sociali dell’Emilia Romagna e indagate 18 persone tra professionisti addetti ad affiancare e ascoltare i minori nonché a svolgere indagini sulla situazione psicologica degli stessi e altri funzionari pubblici;

SI ASSOCIA

al pensiero espresso dalla Garante per l’infanzia e l’adolescenza, Dottoressa Filomena Albano ritenendo che  “tali fatti sarebbero di gravità inaudita -qualora fossero confermati-”.

RILEVA

la necessità della reale attuazione del principio della massima protezione del fanciullo, così come enunciato a partire dalla Dichiarazione di Ginevra del 1924 sui diritti del fanciullo e dalla Dichiarazione dei Diritti del Fanciullo adottata dall’Assemblea Generale il 20 novembre 1959 e riconosciuto nella Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo.

SI AUGURA

che sia garantito, a prescindere dagli esiti della riferita inchiesta, il massimo supporto e sostegno alle bambine e ai  bambini al centro della vicenda, nonchè tutela della loro privacy  come previsto dalla Carta di Treviso “in modo che sia tutelata la specificità del minore come persona in divenire, prevalendo su tutto il suo interesse ad un regolare  processo di maturazione che potrebbe essere profondamente disturbato o deviato da spettacolarizzazioni del suo caso, da clamorosi protagonismi o da fittizie identificazioni”

OSSERVA

che appaia imprescindibile rifuggire dal rischio di generalizzata colpevolizzazione delle istituzioni e delle categorie di professionisti che, quotidianamente e a vario titolo, lavorano con minori, con adulti e famiglie in difficoltà, sia in ambito giuridico sia sotto il profilo psicologico assistenziale. Lavoro questo, indispensabile e oltremodo prezioso, difficoltoso e necessitante di altissima professionalità e sensibilità, che prevede l’impiego di grandi energie improntate ai valori dell’etica e della responsabilità con l’unica finalità di favorire il benessere dei minori coinvolti.

 AUSPICA

in nome del mai derogabile principio di presunzione di innocenza, un accertamento rigoroso dei fatti e delle circostanze volto, non soltanto all’accertamento  della verità  ma anche all’analisi delle criticità di sistemi e procedure della tutela e dell’accoglienza che deve essere continuamente monitorato, auspicando inoltre  un potenziamento degli investimenti e delle politiche attive in ambito minorile e del welfare.

In questo senso, l’UNCM, associazione di avvocati minorili, da anni impegnati nell’ assistenza e rappresentanza dei minori nei processi,

INSISTE

affinché, prontamente, venga prevista a  livello legislativo la figura del curatore /avvocato del minore nei procedimenti civili di grave pregiudizio, prevedendone l’istituzione  e la rigorosa formazione, stante la specificità della sua funzione  di sentinella dei diritti fondamentali dei minori .

Avv. Grazia Ofelia Cesaro

Presidente Unione Nazionale Camere Minorili

Milano, 29 giugno 2019

Si pubblica il discorso inaugurale del neo Presidente eletto Avv. Grazia Ofelia Cesaro a cui l’Unione augura buon lavoro.

“Ringrazio tutta l’Unione, in particolar modo i past presidents, che hanno sollecitato e sostenuto la mia candidatura, con l’attenzione di chi ha cura per un figlio e vuole affidarlo in buone mani.

            Questo ha due importanti significati. Il primo è simbolico: noi ci occupiamo di Minori ed i padri dell’U.N.C.M. hanno avuto ed hanno nei confronti della nostra associazione la stessa attenzione e cura che si ha per un figlio, con rispetto e dedizione nel passarne ad altri la presidenza.

Il secondo significato è di tipo politico.  Come è noto, non sono mai stata parte degli organi di governo dell’associazione, per scelta precisa, ma solo di quelli scientifici, ricoprendo per anni la carica di responsabile civile e poi internazionale.  

Questo è stato riconosciuto e valorizzato, ed è a mio avviso sintomo del sistema democratico di un’associazione che valorizza il lavoro di tutti, in ogni ruolo esso sia. Questa è la democrazia che darà la possibilità a ciascuno di Voi, anche semplice socio di una Camera, di valorizzare in futuro ciò che farete per l’U.N.C.M.

Se penso all’U.N.C.M. ho l’immagine di un soggetto che ha i piedi nelle Aule di Giustizia, perché la nostra caratteristica è quella di essere Avvocati che si occupano di Famiglia e Minori quotidianamente e non a parole; il cuore che pulsa verso i Minori, nostro centro d’interesse; e la testa illuminata dalla ricerca di aggiornamento scientifico costante.

Questa è l’immagine dell’U.N.C.M. che voglio continuare a portare avanti e rafforzare in continuità con chi mi ha preceduto.

Penso anche che la vera forza del pensiero dell’U.N.C.M. sia la gentilezza, intesa come senso di umanità, che non ne fa un pensiero debole. Il nostro è un pensiero gentile ma potente e dobbiamo continuare a diffondere al meglio la “potenza gentile “della nostra Associazione. 

Come mi impegno a diffondere questa “potenza gentile”?

Con due semplici messaggi: “Più Unione per l’UNIONE” e “Più Unione fuori dall’UNIONE”

Più “Unione per l’UNIONE”. Mia intenzione è rafforzare i lavori dei referenti di zona e proporre anche gemellaggi tra Camere: questo aiuterà a veicolare al meglio il pensiero dell’U.N.C.M., a renderlo più capillare, ma anche a creare forme di sostegno diretto fra Camere, stimolando anche l’apertura di nuove. Chiederemo alle Camere Minorili di mandare tutte le attività scientifiche svolte, che dovranno essere tutte pubblicate sul nostro sito, per dare la forza della nostra associazione. Il fine sarà: coinvolgere, per rafforzarci insieme.

Per veicolare sempre di più il pensiero scientifico, con Luca Muglia stiamo pensando la creazione di un nuovo laboratorio con sguardo sul futuro: il progetto ha già un nome, mi riferisco ad “UNCMLab@Science and Child Law Research”.

Anche questo vuole essere un messaggio a tutti: qualsiasi idea scientifica di pregio, veicolata dai responsabili dei vari gruppi troverà accoglienza e sostegno all’interno dell’U.N.C.M.

Questo vuole dire a mio avviso essere davvero uniti in una associazione.

Più “Unione fuori dall’UNIONE”.

Con orgoglio rivendico che noi abbiamo fatto la storia del Diritto Minorile in Italia: molti i nostri successi e ne cito solo alcuni.

Siamo stati noi ad avere promosso ed ottenuto l’inserimento di norme nel Codice Deontologico degli Avvocati dedicate al Minore. Unici ad avere Linee Guida per i curatori dei minori. Unici ad avere Linee Guida per una separazione a misura di Minori (2014), che il Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Milano ha recentemente fatte proprie. Abbiamo un Codice Etico. Unici tra gli Avvocati a dire “No” alla soppressione dei Tribunali per i Minorenni. Unici a dire “No” al DDL Pillon.

Il nostro lavoro e la sua importanza di sentinella dei diritti fondamentali dei Minori devono tuttavia venir più riconosciti all’esterno: su questo dobbiamo impegnarci tutti, in ogni ruolo.

Un Presidente non fa un’Associazione. Se potrò contare su un Consiglio Direttivo forte, come certo sarà, e sull’aiuto di responsabili, coordinatori, garanti e di tutti Voi, auspico che questo riconoscimento possa essere maggiore e possa portarci anche su ambiti internazionali.

Vi ringrazio per l’attenzione che mi avete dedicato e concludo solo con queste parole: sarà per me un onore servire l’UNIONE.”

Grazia Ofelia Cesaro, Presidente dell’U.N.C.M.

Roma, 11 maggio 2019